（中國教育報，2016年7月5日第五版）

當前，我國應用型、技術(shù)技能型人才的數量和結構遠不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求已是不爭的事實(shí)。發(fā)展應用型高校和高等職業(yè)教育，培養應用型和技術(shù)技能型人才已列為國家戰略，這也是國家和地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的需要。

國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》出臺以后，部分本科高?；虮究聘咝Ｖ械牟糠謱?zhuān)業(yè)正在有序地開(kāi)展向應用技術(shù)型高校的轉變。但總體轉型較慢，效果并不理想，究其原因在于沒(méi)有很好地回答三個(gè)問(wèn)題：應用技術(shù)大學(xué)的使命是什么？辦學(xué)形態(tài)標準是什么？實(shí)行怎樣的體制、機制？同時(shí)，高等職業(yè)教育的創(chuàng )新發(fā)展也面臨瓶頸，沒(méi)有處理好四個(gè)方面的問(wèn)題：一是以職業(yè)和崗位需求設置專(zhuān)業(yè)；二是多種來(lái)源建設師資隊伍；三是多元主體辦學(xué)、多種形式辦學(xué)；四是建立產(chǎn)教融合、校企合作為特征的教育教學(xué)運行機制。要解決好以上這些問(wèn)題，需要進(jìn)一步創(chuàng )新技術(shù)技能型人才培養模式，從以下四個(gè)方面著(zhù)力，推進(jìn)應用型高校形成辦學(xué)特色。

一是應用技術(shù)型高校和高等職業(yè)院校應有重點(diǎn)地服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。應用技術(shù)型高校應“逆向革命”，從產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，明確辦學(xué)發(fā)展方向，以地方優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的大中型企業(yè)為主，通過(guò)校企合作建立以產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)為主的中心，再設置專(zhuān)業(yè)，培養以技術(shù)應用推廣為主的技術(shù)人才，最后形成專(zhuān)業(yè)群或學(xué)科群。形成滿(mǎn)足地方需求、體現地方特點(diǎn)的應用型技術(shù)人才培養體系，解決地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的技術(shù)、專(zhuān)利問(wèn)題和專(zhuān)利或技術(shù)向產(chǎn)品轉換、推廣問(wèn)題。而高等職業(yè)院校，要以地方優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)需求為邏輯起點(diǎn)建設專(zhuān)業(yè)，根據企業(yè)崗位需求，校企合作培養企業(yè)一線(xiàn)需要的、動(dòng)手能力強、具備職業(yè)道德的技能型人才。

二是應用技術(shù)型高校和高等職業(yè)院校應遵循職業(yè)規律助推技術(shù)技能型人才培養。應用技術(shù)型和技術(shù)技能型人才的成長(cháng)有其自身的規律，與普通教育有所不同。這已為很多發(fā)達國家所驗證，也是國家決定建立職業(yè)教育學(xué)制體系的原因。因此，一系列相配套的改革應抓緊推動(dòng)，如從幼兒抓起，植入職業(yè)教育基因；職業(yè)教育與普通教育溝通；在全社會(huì )倡導不唯學(xué)歷論；建立通暢的轉段升學(xué)渠道等。一方面改革普通教育與職業(yè)教育的升學(xué)體制與機制，改革人才培養評價(jià)體系和標準；一方面探索中職與高職“3+2”或“3+3”分段培養、中職與本科“3+4”分段培養、高職與本科“3+2”分段培養等學(xué)制改革。

三是應用技術(shù)型高校和高等職業(yè)院校應順勢而為積極開(kāi)展校企一體化建設。從國家層面，應盡快修訂出臺《職業(yè)教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》配套政策，從國家制度層面解決好各級政府、行業(yè)、企業(yè)、院校各自在校企合作過(guò)程中的權、責、利。出臺《校企合作條例》，明確職業(yè)人才培養校企“雙主體”育人機制，在建設用地、經(jīng)費保障、稅費減免等方面給予政策優(yōu)惠。把大型骨干企業(yè)（集團）作為技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和職業(yè)人才培養的主力軍。鼓勵企業(yè)入股應用技術(shù)院校，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品研發(fā)與推廣；鼓勵企業(yè)入股職業(yè)院校，共同創(chuàng )建企業(yè)，讓學(xué)生在真實(shí)的實(shí)踐環(huán)境中成才，形成“前店后?！笔降霓k學(xué)格局。

四是應用技術(shù)型高校和高等職業(yè)院校創(chuàng )新改革應突出科教、產(chǎn)教對接。當前我國高?？蒲性u價(jià)體系仍舊單一，主要看學(xué)術(shù)論文發(fā)表、科研立項等情況，這種狀況應予改革。應用技術(shù)型高校的科研應鼓勵高校與企業(yè)結對子、建中心，將科研原創(chuàng )與成果轉化作為這類(lèi)高校的評價(jià)重點(diǎn)。而高職院校的人才培養則應側重在對接企業(yè)崗位的同時(shí)，提升畢業(yè)生未來(lái)轉崗的“就業(yè)力”、職業(yè)精神和創(chuàng )新能力等。在產(chǎn)教融合的前提下，不斷改進(jìn)人才培養方案和教學(xué)方案，以產(chǎn)業(yè)引導專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)，行業(yè)促進(jìn)就業(yè)，形成良性循環(huán)。

（作者系中華職業(yè)教育社副理事長(cháng)、民建中央科教委員會(huì )副主任、四川現代教育集團理事長(cháng)）

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