10月13日，全國政協(xié)在北京召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì )，圍繞“努力推進(jìn)養老服務(wù)”建言獻策。

全國政協(xié)主席俞正聲主持會(huì )議并講話(huà)。

全國政協(xié)副主席杜青林、張慶黎、陳曉光、馬培華出席座談會(huì )。

新華社記者 丁海濤 攝

中共中央政治局常委，全國政協(xié)主席俞正聲與蘇華委員親切握手。

全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長(cháng)、民建四川省委副主委、四川現代教育集團理事長(cháng)蘇華參加會(huì )議并發(fā)言。

四川現代教育集團蘇華參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì )

圍繞“努力推進(jìn)養老服務(wù)”建言獻策

10月13日下午，全國政協(xié)在京召開(kāi)第57次雙周協(xié)商座談會(huì )，圍繞“努力推進(jìn)養老服務(wù)”建言獻策。全國政協(xié)主席俞正聲主持會(huì )議并講話(huà)。全國政協(xié)副主席杜青林、張慶黎、陳曉光、馬培華出席座談會(huì )。

全國政協(xié)副主席馬培華在座談會(huì )上講了意見(jiàn)。民政部副部長(cháng)高曉兵介紹了有關(guān)情況。國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任王曉濤、財政部副部長(cháng)胡靜林、人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)游鈞、國家衛生和計劃生育委員會(huì )副主任王培安等與委員互動(dòng)交流。

全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長(cháng)、民建四川省委副主委、四川現代教育集團理事長(cháng)蘇華出席會(huì )議并作了題為《加強養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設》的發(fā)言。

附：蘇華委員在全國政協(xié)第57次雙周協(xié)商座談會(huì )上的發(fā)言

加強養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設

我國失能老人已突破4000萬(wàn),其中96%患病，需要長(cháng)期照護。按國際普遍要求，失能老人與護理人員比例是2:1，即2個(gè)護士照護1個(gè)失能老人；但國內情況約為1:10，即1個(gè)護士照護10個(gè)老人，相差20倍。即便按普通養老服務(wù)人員配比1:3計算，全國養老護理人才缺口也在1000萬(wàn)以上。

我調查的成都一家養老院，這個(gè)養老院主要接收老年人和殘疾人，全院297個(gè)床位，生活不能自理的失能老人占1/3，只有50多個(gè)員工，比例約為1:6，但有老年護理相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的員工只有1位。管理人員介紹，很少有年輕人愿意到養老院上班，大部分員工年齡在40-50歲。

現有養老服務(wù)人才的規模數量和服務(wù)質(zhì)量遠不能滿(mǎn)足需求，特別是專(zhuān)業(yè)的養老護理人才缺口巨大,根源在于養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的培養能力十分薄弱，有3個(gè)問(wèn)題需要解決：

一是招生困難。2015年，全國66所批準開(kāi)設養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高職學(xué)院，僅2/3成功招生，在校生總數僅3908人；45所開(kāi)設養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的中職學(xué)校，在校生平均數僅80.8人，招生十分困難。

二是認可度低。養老護理員職業(yè)技能鑒定工作已經(jīng)開(kāi)展7年，全國31個(gè)省份均建立養老護理員職業(yè)技能鑒定站，但截止去年9月，參加鑒定的僅2.5萬(wàn)余人次，取得證書(shū)的2.15萬(wàn)人。 

三是待遇偏低。養老護理人員勞動(dòng)強度和技能要求與傳統醫院護士相差不大，但待遇僅是護士的一半。

建議采取5方面措施：

擴大中高職、本科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生規模。建立以中高職院校為主體，應用型本科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生相互銜接的養老服務(wù)人才培養體系。擴大中職到研究生養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)（方向）招生規模，對高職相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)施免學(xué)費，并給予生活補助。擴大本科專(zhuān)業(yè)面向中高職院校定向招生規模，擴大養老相關(guān)專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位研究生授權點(diǎn)。

對口專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事養老服務(wù)給予獎勵。職業(yè)院校對口專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，持養老護理員資格證進(jìn)入非營(yíng)利性養老機構工作，根據學(xué)歷層次、服務(wù)年限等給予2-9萬(wàn)元的入職獎勵和補貼。

建立在職養老服務(wù)人員免費培訓制度。推動(dòng)從業(yè)人員在職和崗前培訓制度化，實(shí)施免費培訓；并根據取得的資格證書(shū)等級，給予1000-3000元補貼。每個(gè)地市州設立1個(gè)以上養老護理人員培訓基地和技能鑒定機構。

創(chuàng )新老年服務(wù)管理職業(yè)學(xué)院辦學(xué)模式。整合高職學(xué)院、社區醫院、養老院功能于一體，實(shí)行現代學(xué)徒制，校醫企三元育人。入院老人醫養結合、教師醫師雙重身份、學(xué)生學(xué)徒工學(xué)交替，實(shí)現專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)，課程與標準，教學(xué)過(guò)程與服務(wù)過(guò)程、畢業(yè)證與資格證、職業(yè)教育與終身學(xué)習五對接。

支持社會(huì )力量興辦養老服務(wù)職業(yè)教育。通過(guò)獨資、合資、合作等形式發(fā)展混合所有制院校，鼓勵金融機構以土地使用權、房屋產(chǎn)權和收費權、知識產(chǎn)權、股權等為抵押，對養老職業(yè)院校提供信貸幫扶。支持各地政府通過(guò)PPP模式建設養老服務(wù)職業(yè)院校、組建養老服務(wù)職教集團，并幫助上市或通過(guò)債券市場(chǎng)融資。

（蘇華，全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長(cháng)、民建中央常委、四川現代教育集團理事長(cháng)）