全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長(cháng) 蘇華

人民政協(xié)報  2020-08-04  

       習近平總書(shū)記在今年兩會(huì )期間看望參加政協(xié)會(huì )議的經(jīng)濟界委員時(shí)和今年7月在出席企業(yè)家座談會(huì )時(shí)，都強調要“形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這是基于國內發(fā)展形勢、把握國際發(fā)展大勢作出的重大判斷和重要戰略選擇，為我國今后進(jìn)一步深化改革指明了方向。

       從國際看，在國際市場(chǎng)需求萎縮、全球經(jīng)濟深度衰退、保護主義和單邊主義抬頭、地緣政治風(fēng)險加大的外部環(huán)境下，我國過(guò)去市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的模式已不適應當前世界發(fā)展形勢。從國內看，我國經(jīng)濟正處在動(dòng)力轉換、結構優(yōu)化、轉型升級的關(guān)鍵階段，各類(lèi)市場(chǎng)主體面臨的壓力和挑戰前所未有，繁榮國內經(jīng)濟、充分發(fā)揮國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，是我國從完成全面建成小康社會(huì )歷史任務(wù)到全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的必由之路和必然要求。

       形成新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于打通阻礙內循環(huán)的“堵點(diǎn)”，解決阻礙內循環(huán)的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，為增強內循環(huán)添動(dòng)力、添活力。

       經(jīng)濟內循環(huán)的堵點(diǎn)，在于脫實(shí)向虛。銀行等金融機構在追求利潤的驅動(dòng)下，尋求通過(guò)同業(yè)業(yè)務(wù)等擴張資產(chǎn)，大量資金在金融系統內自我擴張，并與實(shí)體經(jīng)濟相對脫節，造成“資金空轉”。不斷拉長(cháng)的融資鏈條最終使得實(shí)體經(jīng)濟融資成本過(guò)高，中小企業(yè)缺乏長(cháng)期低成本資金。建議促進(jìn)金融機構把為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng )新和完善金融調控，完善金融市場(chǎng)體系，推進(jìn)構建現代金融監管框架，使金融更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展；壓縮金融同業(yè)鏈條、降低資金在金融體系內部空轉的風(fēng)險，促使資金從金融系統流向實(shí)體經(jīng)濟，降低實(shí)體經(jīng)濟的融資成本。

       經(jīng)濟內循環(huán)的痛點(diǎn)，在于消費不旺。過(guò)高成本的資金最終流向房地產(chǎn)和地方融資平臺，直接推高房?jì)r(jià)。過(guò)高的房?jì)r(jià)，也間接推高了各行業(yè)成本，削弱了老百姓的消費能力，抑制了社會(huì )總體消費需求。建議，一要保障糧食安全，維持糧食、蔬菜等價(jià)格穩定。二要保障基本醫療、義務(wù)教育等公共服務(wù)，消除居民消費后顧之憂(yōu)。三要堅持“房子是用來(lái)住的”基本定位，采取政策組合拳打擊“炒房”，防止房?jì)r(jià)繼續過(guò)快上漲。

       經(jīng)濟內循環(huán)的難點(diǎn)，在于要素流通。提高各類(lèi)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化程度，按市場(chǎng)規律讓資本、人才、技術(shù)、信息、土地等要素充分參與產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng )造過(guò)程。只有各類(lèi)要素自由流動(dòng)，才能實(shí)現供求與價(jià)格的合理互動(dòng)，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，讓市場(chǎng)化的機制充分發(fā)揮作用。建議全面梳理和修訂各類(lèi)市場(chǎng)、各環(huán)節可能存在妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種政策和制度；要堅決破除妨礙城鄉和區域勞動(dòng)力、各級各類(lèi)技術(shù)技能人才、行業(yè)緊缺人才、高級管理人才等流動(dòng)的制度性障礙，完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的體制機制；降低生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節的交易成本，繼續減稅降費，加強城鄉之間、城市之間、區域之間的合作與對內開(kāi)放。